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    關于新《行政復議法》的學習要點2
    發布時間:2024-01-19    作者:   點擊量:365   分享到:

    關于新《行政復議法》的學習要點


    行政復議是化解行政爭議的重要法律制度,主要功能是防止和糾正違法的或者不當的行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益。新修訂的《行政復議法》已于2023年9月1日經第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議表決通過,并自2024年1月1日起施行。

    新《行政復議法》的學習要點如下:

    六、新《行政復議法》增加多項便民舉措,使企業申請行政復議更加高效便捷

    “公正高效、便民為民”始終是行政復議制度的追求目標,其中的“高效”和“便民”正是行政復議制度的基石。新《行政復議法》通過多個條文,進一步強化了高效便民的制度屬性。第 8 條規定,行政復議機關應當加強信息化建設,運用現代信息技術,方便公民、法人或者其他組織申請、參加行政復議,提高工作質量和效率;第22條規定,申請人可以通過郵寄或者行政復議機關指定的互聯網渠道等方式提交行政復議申請書,也可以當面提交行政復議申請書;第 49 條規定,行政復議機構應當當面或者通過互聯網、電話等方式聽取當事人的意見,并將聽取的意見記錄在案。

    同時,新《行政復議法》還進一步明確了行政復議案件的受理時限。除了公民、法人或其他組織可以自知道或者應當知道該行政行為之日起六十日內提出行政復議申請外,第 20 條增加規定,行政機關作出行政行為時,未告知申請期限的,申請期限自知道或者應當知道之日起計算,但是最長不得超過 1 年。第 21 條還明確了涉及不動產的特殊受理期限,規定因不動產提出的行政復議申請超過 20年,其他行政復議申請超過 5 年的,行政復議機關不予受理。

    七、新《行政復議法》將行政復議程序按照類型適用不同的規則,有利于高效快捷地化解行政爭議

    行政糾紛的類型多種多樣,既有專業性強、復雜程度高、社會影響大的案件,也有相對來說簡易的案件。新《行政復議法》改變原有的單一審查模式,而是根據行政復議案件的重要性和復雜程度,將行政復議程序分為普通程序和簡易程序。新《行政復議法》第 36 條明確規定:行政復議機關受理行政復議申請后,依照本法適用普通程序或者簡易程序進行審理。新《行政復議法》第四章分為兩節,對普通程序和簡易程序分別規定不同的適用情形與程序規則。普通程序適用于絕大多數行政復議案件,新《行政復議法》第 43 條增加了行政復議證據規定,對申請人、被申請人的舉證責任以及行政復議機關的調查取證也作出明確規定;第 50 條明確,審理重大、疑難、復雜案件,行政復議機構應當組織聽證。簡易程序適用于認為事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的行政復議案件,根據新《行政復議法》第 53 條的規定,主要包括當場作出的行政行為、警告或者通報批評、款額 3000 元以下以及政府信息公開案件。適用簡易程序審理行政復議案件,可以書面審理,同時應當在受理之日起 30 日內作出行政復議決定。行政復議程序類型化,有利于促進行政復議案件審理繁簡分流,高效快捷地化解行政爭議。

    八、新《行政復議法》完善行政復議附帶審查制度,更好地維護了企業的合法權益

    行政復議附帶審查,是指當事人在申請行政復議的同時,可以對行政行為所依據的規范性文件提出附帶審查申請。原《行政復議法》第 7 條規定了行政復議附帶審查規范性文件的制度,但對附帶審查規范性文件的程序和處理方式規定得很不完善,影響了行政復議的效率和質量。新《行政復議法》第四章第五節在原《行政復議法》第 26 條和第 27 條規定的基礎上,對這一缺陷進行了彌補:對申請人提出的附帶審查申請,行政復議機關有權處理的,應當在 30 日內依法處理;無權處理的,應當在 7 日內轉送有權處理的行政機關。行政復議機關經審查認為其依據不合法,本機關有權處理的,應當在 30 日內依法處理;無權處理的,應當在 7 日內轉送有權處理的國家機關依法處理。行政復議機關有權處理有關規范性文件或者依據的,行政復議機構應當自行政復議中止之日起3 日內,書面通知規范性文件或者依據的制定機關就相關條款的合法性提出書面答復;制定機關應當自收到書面通知之日起 10 日內提交書面答復及相關材料。行政復議機構認為必要時,可以要求規范性文件或者依據的制定機關當面說明理由,制定機關應當配合。

    九、行政復議決定方式更加多元化,有利于企業一次性實質解決行政糾紛

    行政復議決定是指行政機關接受復議申請、依法審理、就有關行政爭議作出的書面結論。從一定意義上來說,行政復議決定是復議制度的核心問題。

    新《行政復議法》對行政復議的決定方式進行了大幅修改,將變更決定、撤銷決定和確認違法決定的適用規則進行明確細化,并將變更決定放在首位。第 63 條首先對變更決定作出規定,第 64 條、第 65 條分別對撤銷決定和確認違法決定的適用條件作出規定,同時第 66 條增加對在一定期限內履行決定、第 67 條增加確定行政行為無效決定作出,第 69 條增加駁回決定、第 71 條增加履行行政協議等。行政復議決定方式的多元化,賦予行政復議機關更大的審查和決定職權。行政復議機關對下級行政機關的行政行為不僅可以審查其合法性,也可以審查其合理性;不僅可以撤銷該行政行為,也可以變更。各級復議機關運用多種復議決定方式,有利于企業一次性實質性解決行政爭議。

     


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